生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例
現對2023年天津市第一季度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例通報如下：
一、天津市某涂裝有限責任公司未按照規(guī)定使用大氣污染防治設施案
【案情簡介】
2022年9月7日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據天津市排污許可清單式執(zhí)法檢查工作安排,對天津市某涂裝有限責任公司現場檢查。現場檢查時，該單位退漆工序正在生產。經查，該單位退漆間外有工人在一處戶外臨時工棚進行手工退漆作業(yè)，產生的退漆廢氣（臭氣）未配置污染防治設施；退漆間內有兩人作業(yè)，退漆間屋頂部分破損與外環(huán)境連通且有一處斷口管道未與廢氣污染防治設施（洗滌塔+除霧器+UV光氧+活性炭）連接。根據該單位排污許可證中要求，退漆槽中產生的退漆廢氣（臭氣）應當接入廢氣凈化設施（洗滌塔+除霧器+UV光氧+活性炭）進行處理后排放。屬大氣污染防治設施未保持正常使用。
【查處情況】
該單位的上述行為違反了《天津市大氣污染防治條例》第十九條第一款的規(guī)定。依據《天津市大氣污染防治條例》第七十七條第（二）項的規(guī)定，責令該單位停止違法行為，并處以罰款。
【啟示意義】
重視證據鏈條，規(guī)范取證程序。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員使用執(zhí)法記錄儀全過程執(zhí)法記錄，保全現場執(zhí)法影像資料，構建完整的證據鏈條，證據確鑿充分。
二、天津某印刷有限公司產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產活動，未按照規(guī)定使用污染防治設施案
【案情簡介】
2022年11月16日，根據“雙隨機、一公開”工作任務要求，武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對天津某印刷有限公司進行現場檢查。經查，根據該單位《天津某印刷有限公司年加工紙箱230萬個項目現狀環(huán)境影響評估報告》批復內容，該單位在印刷工序中產生揮發(fā)性有機廢氣，產生的揮發(fā)性有機廢氣經集氣罩收集后進入1套UV光氧催化裝置處理后排放。現場檢查時，該單位印刷工序正在生產，配套建設的UV光氧催化裝置和后期新建的活性炭吸附裝置均未通電運行，引風機未開啟，執(zhí)法人員當場打開查看該單位UV光氧催化裝置，通電后20根UV燈管全部不亮，屬未按照規(guī)定使用大氣污染防治設施。
【查處情況】
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規(guī)定，責令該單位停止違法行為，并處以罰款。
【啟示意義】
本案中，嚴格落實“雙隨機、一公開”的工作要求，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法活動，合理分類、科學配置執(zhí)法資源，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴厲打擊企業(yè)的環(huán)境違法行為，有效震懾企業(yè)對環(huán)境違法行為的僥幸心理，督促各企業(yè)提高守法意識。
三、天津市某鋼結構安裝有限公司在禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域使用高排放非道路移動機械案
【案情簡介】
2022年11月16日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員按照移動源專項行動工作安排部署，對某施工工地進行現場檢查。按照《天津市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》（津政規(guī)〔2022〕2號，以下簡稱《通告》） 規(guī)定，該施工工地為天津市人民政府規(guī)定的禁止使用高排放非道路移動機械一類禁用區(qū)。現場檢查時，工地有兩臺挖掘機正在作業(yè)，均為《通告》規(guī)定的一類禁用區(qū)內禁止使用的高排放非道路移動機械。經查，兩臺挖掘機為天津市某鋼結構安裝有限公司所有并使用。
【查處情況】
該單位的上述行為違反了《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第十二條第一款的規(guī)定。依據《天津市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》第五十條的規(guī)定，責令該單位停止違法行為，并處以罰款。
【啟示意義】
此案件的辦理，使建筑施工單位、租賃單位進一步明確我市對非道路移動機械的最新規(guī)定，同時起到了較好的警示作用，對降低一類禁用區(qū)內因非道路移動機械產生的污染起到積極作用，有效推動綠色低碳發(fā)展、倒逼行業(yè)升級。
四、天津某家具有限公司產生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產和服務活動未按照規(guī)定使用污染防治設施案
【案情簡介】
2022年11月17日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員按照大氣保障工作統(tǒng)一部署要求，對天津某家具有限公司進行現場檢查。經查，該單位主要從事家具生產，主要生產工藝為木工加工、膠粘、噴漆、擦色、拼板等?，F場檢查時，該單位拼板工序正在生產，拼板工序配套的活性炭+UV光氧凈化設施風機與燈管全未開啟，車間大門未密閉。
【查處情況】
該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第（一）項的規(guī)定，責令該單位停止違法行為，并處以罰款。
【啟示意義】
本案在辦理過程中，充分聽取該單位陳述申辯意見，采取包容謹慎的態(tài)度，堅持處罰和教育相結合的原則。對符合從輕處罰條件的情形，通過審議會集體討論，綜合各方意見，最終做出從輕行政處罰的決定，充分彰顯優(yōu)化營商環(huán)境的服務理念。
五、天津市某塑膠制品有限公司超過大氣污染物排放標準，排放大氣污染物案 【案情簡介】 2022年10月24日，市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據走航車提供線索，對天津市某塑膠制品有限公司進行檢查?，F場檢查時，該單位珍珠棉生產車間正在生產，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊委托天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測人員對該單位珍珠棉車間P1排氣筒排放的非甲烷總烴進行監(jiān)測。根據監(jiān)測報告顯示，該單位珍珠棉車間P1排氣筒排放的非甲烷總烴的排放濃度為49.2mg/m3，超過了《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制標準》（DB12/ 524-2020）中塑料制品制造行業(yè)非甲烷總烴的最高允許排放濃度（40mg/m3）。 【查處情況】 該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條的規(guī)定。依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項的規(guī)定，責令該單位停止違法行為，并處以罰款。 【啟示意義】 本案中各類證據環(huán)環(huán)相扣，證據鏈條形成閉環(huán)。執(zhí)法人員通過拍攝的視頻及制作的筆錄，證明了執(zhí)法檢查當日企業(yè)的生產工況。監(jiān)測人員嚴格按照采樣規(guī)范開展執(zhí)法監(jiān)測，固定超標排放的違法事實。堅決落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格遵守《環(huán)境行政處罰辦法》中關于出示執(zhí)法證件、執(zhí)法記錄立案審查、集體審議和自由裁量等程序性規(guī)定，確保行政執(zhí)法全過程合法合規(guī)。 六、津南區(qū)多部門聯(lián)合出擊嚴厲打擊污染環(huán)境犯罪案件 【案情簡介】 公安津南分局提供線索，2023年3月1日天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊會同公安津南分局、天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊對雙港鎮(zhèn)李樓村路原李樓工業(yè)園區(qū)內一無名場院進行現場檢查。檢查發(fā)現，犯罪嫌疑人張某某在該點位從事廢舊塑料破碎加工回收，執(zhí)法人員在其生產車間內發(fā)現存有廢機油包裝桶、廢油漆包裝桶及沾染廢機油的其他塑料包裝桶約4.4噸，均為張某某收集處置的廢舊原料。根據《國家危險廢物名錄》的規(guī)定，其收集處理的廢機油桶屬于危險廢物（廢物類別HWO8廢礦物油與含礦物油廢物代碼900-249-08)，廢油漆桶屬于危險廢物（廢物類別HW49其他廢物代碼900-041-49)。張某某加工塑料的清洗廢水通過生產車間廢水排放口（該排放口周邊無防滲漏措施）排放至南側廠房水池內（廠房地面無防滲漏措施），沉淀后經水泵將廢水抽到地面小水渠漫流廠房西側空地，西側空地現存大面積污水、泥潭，該空地為原拆遷地塊，沒有采取防滲措施，經監(jiān)測部門對廢水排放點位的水、土壤采樣監(jiān)測，其中石油類、石油烴、化學需氧量、總磷、總氮等污染物嚴重超標，污染性質惡劣，張某某因涉嫌非法處置危險廢物環(huán)境污染犯罪，被公安機關采取強制措施。 【查處情況】 根據《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第二項的規(guī)定，天津市津南區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款、《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號）第五條的規(guī)定，將案件移送至公安津南分局追究刑事責任。目前，案件正在進一步辦理中。 【啟示意義】 本案是市區(qū)兩級公安機關、市區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境局和屬地政府多部門聯(lián)合執(zhí)法、分工合作，嫌疑人抓捕、現場勘察、采樣監(jiān)測、應急處置等工作同步開展，精準快速鎖定現場違法證據，嚴厲打擊涉嫌環(huán)境犯罪，做到精準治污。在案件辦理過程中，執(zhí)法人員嚴格依照法定程序執(zhí)法辦案，取證全面規(guī)范、證據鏈完整、違法事實認定清楚、法律適用準確、案件移送及時，極大的提高了行刑銜接效率。
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